第十二届中国应急管理五十人论坛在清华大学举行

编者按
2025年12月3日，第十二届中国应急管理五十人论坛在清华大学举行。本届论坛的主题是“面向‘十五五’的应急指挥体系与能力建设”，由清华大学应急管理研究基地主办，公共安全科学技术学会应急管理专业工作委员会协办，清华大学智库中心提供支持。清华大学文科资深教授、应急管理研究基地首席专家薛澜、清华大学公共管理学院党委书记、应急管理研究基地主任彭宗超教授出席并致辞，论坛由清华大学应急管理研究基地副主任吕孝礼主持。国内应急指挥领域有关专家出席论坛并做闭门分享。

第十二届“中国应急管理五十人论坛”现场

彭宗超教授强调推进应急指挥体系与能力现代化在当前形势下尤为关键，面对风险日益呈现的新兴性、跨界性特点，必须持续优化体制机制。薛澜教授指出我国应急指挥体系正向科学化、专业化、精细化发展，在推进硬件建设的同时，应加强指挥人员职业标准、能力评价等“软实力”建设。

上午，与会专家围绕应急指挥体系主题进行研讨。应急管理部原应急指挥专员王海军介绍了我国“十四五”期间应急指挥体系建设情况和对应急指挥部定位、指挥能力指标的理解。中国疾病预防控制中心党委常委、副主任李群研究员介绍了我国传染病监测预警体系、专家决策支撑体系的现状、挑战与未来展望。应急管理部原应急指挥专员张家团介绍了我国洪涝灾害应急管理的进展与挑战。天津市应急管理局党委委员、一级巡视员王勇介绍了天津市应急指挥中心在应急值守岗位设置、灾害共同应对处置等方面的实践。北京市应急管理局二级巡视员徐懿介绍了北京在紧急信息报送、扁平化指挥等领域的探索。中国科学技术大学公共事务学院朱伟教授对上午论坛做了总结发言，认为当前我国应急指挥体系现代化建设虽取得显著成效，但仍面临如何平衡统一指挥与专业处置、把握响应力度等挑战。

下午，与会专家围绕应急指挥能力主题进行研讨。应急管理部救援协调和预案管理局王玉卿副局长介绍了现场应急指挥体制机制和指挥协调要点。中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院副院长钟开斌教授梳理了应急指挥的四维框架，建议未来应建立统一、科学、高效应急指挥体制机制。云南省消防救援总队作战训练处马骏处长介绍了消防救援队伍作战指挥体系基本情况和指挥员能力建设的云南实践，提出加强消防救援指挥体系及指挥员队伍建设的建议。中国安能建设集团有限公司原总工程师张利荣介绍了洞庭湖特大决口抢险概况和组织指挥过程，并分享了中国安能组织指挥能力的建设情况。雅安市防震减灾中心潘礼剑主任、深圳市南山区应急管理局赵帅副局长分别围绕重大地震处置工作、市辖区应急指挥体系建设做了书面交流。彭宗超教授做总结发言，他强调未来应瞄准新兴风险、重大突发事件等痛点，统筹理念、制度与资源，实现制度优势向实战能力的转化。

中国应急管理五十人论坛由闪淳昌教授、薛澜教授等应急管理领域专家于2011年联合发起，已成为应急管理领域专家学者学术交流和实务研讨的重要平台，旨在促进不同学科交叉融合，聚焦中国风险治理和应急管理实际问题，推动应急管理相关研究和实践。中国应急管理五十人论坛自2014年起设立青年论坛，主旨为促进风险治理和应急管理领域内青年专家学者的交流与合作，2023年改版升级为学术论坛。自2017年起开始设立暑期研讨班，邀请业内知名专家学者为青年学生和学者授课，前六届已培养300名左右学员。自2024年起，所有活动将在论坛统一品牌下开展交流活动，将进一步融合智库论坛和学术论坛，学术论坛将继续为专家学者搭建学术交流平台。

自2025年开始，智库论坛闭门研讨控制参会人员数量，严选业务领域经验丰富的专家，专家围绕更具指向性的研讨提纲事先做好充分准备，现场发言倡导减少“穿衣戴帽”直入主题，确保参会专家有更充分研讨时间和更强获得感。