观点 | 基地兼职研究人员李明、钟开斌谈推进应急管理体系和能力现代化

钟开斌教授提出，应急管理体制改革发展应抓住四个重点，一是进一步理顺机构之间的权责，减少应急管理“模糊地带”，提升议事协调机构权威，建议将议事协调机构整合为应急管理委员会（办事机构设在应急部门），由党委、政府、军队、武警等方面负责人组成。二是优化中央与地方权责分工。按照充分发挥中央和地方“两个积极性”要求，强化地方应急管理的主体意识、主体责任、主体作用。三是建立专业化全国应急指挥体系。搭建跨灾种、跨区域、全流程、标准化的应急指挥体系。四是研究出台应急管理职业的激励保障政策。努力推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，为应急管理体系和能力现代化提供体制基础。

李明教授指出，有效机制设计是应急管理体系和能力现代化的重要标志，应急管理机制是一个多层次的制度化体系，需要从突发事件事前、事发、事中、事后全过程去完善。事前要完善预防与应急准备机制。风险防范化解机制是核心，必须实行风险管理、关口前移，从源头上减少消除事件诱因。事发要完善监测与预警机制。事中要完善应急指挥机制，明确运行规则、流程和方式。事后要完善恢复重建机制、调查评估机制等。各阶段要完善社会动员、公众沟通、应急保障等机制。这是保障志愿服务和商业服务等社会主体有序参与的必要手段，是保障政府和公众间信息畅通的有效途径，是人力、物力、财力、设施、信息、技术等资源的有力支撑。

【原标题：推进应急管理体系和能力现代化——中央党校（国家行政学院）7位专家谈应急管理】（来源：《学习时报》）