应急研究与实践前沿8分钟：林鸿潮 - 应急管理与国家治理体系

 编者按

以下是整理文稿（下文经专家本人核实）：

我自己很赞同从国家治理体系的视角去研究应急管理问题。我主要做法律方面的研究，虽然有时候也涉及政治学、管理学，但是习惯从法律角度出发去思考问题，因此在研究中也总是回到国家治理体系的问题上，我认为这种思维方法上的自觉是非常重要的。这里举两个例子：

第一个，在新冠疫情期间，我发现从国家层面到地方政府，习惯于使用“战时”话语来表述，比如“战时”机制、“战时”状态等。虽然这种表述并不准确，也遭到了法学界一定的批评，但是各个层面一直在这样说。这背后的逻辑是：这种“战时”话语具有一定的动员功能，它为突破法律框架，采取特殊的能力动员机制提供了正当性。

第二个，在安全生产中强调“三管三必须”原则，其中最核心的一条是“管行业必须要管安全”，有的地方表述为“一岗双责”，这表明在安全方面政府责任泛化的问题。这个问题也可以从国家治理体系中找到原因。

所以总体上我很赞成从国家治理体系出发去思考和处理问题的方法，从中国国情出发来分析中国问题，这种方法上的自觉我很认可。

专家简介：
林鸿潮，中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任、法治政府研究院教授、博士生导师。主要从事应急法治、行政法学研究，主持国家社科基金重大项目“我国集中力量战胜重大突发事件的制度优势及其法治化研究”等多项科研项目，出版个人专著4部，以独立作者、第一作者发表CSSCI、EI、CSCD论文50篇。参与了近年来我国应急管理领域大多数重要法律、行政法规的起草或论证工作，获得第十六届北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖，受聘为中国政法大学“钱端升讲座教授”。