基地兼职研究人员李宇环副教授课题获得国家自然科学基金青年项目资助

大数据时代重大公共政策社会稳定风险评估：理论模型与实证检验

李宇环

中央财经大学政府管理学院副教授、硕士生导师。2013年10月至2015年10月，清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地博士后。合作导师：薛澜教授。

构建重大公共政策风险评估机制，是全面深化改革期稳定社会关系的重要举措，日益成为公共治理领域的重要议题。党的十八届四中全会提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”，风险评估特别是社会稳定风险评估成为重大行政决策必经的法定程序。目前对重大事项的社会稳评研究大多集中于对重大工程项目和单一行政决策阶段的评估，而比之于重大工程项目和一般的公共政策，重大公共政策的运行周期更长、波及范围更广、所涉及的目标群体更加多元、所处的政策环境也更加复杂多变，传统的评估范式很难获得科学、系统、准确的稳评结果。因此，本研究基于风险治理理论，从政策过程链和风险链两个维度剖析重大公共政策过程中社会稳定风险产生的的逻辑过程，厘清“风险源-致险因子-触发装置-沟通机制”的关联性，构建稳评的逻辑模型，据此来确定风险源与风险评估的关键问题；其次，基于公共治理理念，设计“风险来源与特征描述-风险指标-数据分析-风险等级确定-风险沟通与化解”的稳评治理框架。最后从评估运行方案、组织与实施、考核与责任追究、评估报告质量的审查与评判、风险沟通机制、风险防范与化解措施等维度提出政策建议。作为一项探索性研究，项目成果以期为进一步开展全面、系统、深入的重大公共政策社会稳定风险评估提供参考。