“云南省‘十五五’消防事业发展规划相关问题研究项目”开题会举行

北京市应急管理局原二级巡视员单青生，国家消防救援局政策法规司二级指挥长张国庆，北京师范大学政府管理学院教授、风险治理创新研究中心主任张强，北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院）副院长、教授詹承豫，清华大学安全科学学院副教授疏学明，清华大学应急管理研究基地副主任曹峰、副主任吕孝礼，北京邮电大学经济管理学院副教授魏娜等专家、课题组成员和云南省消防救援总队办公室、规划专班有关人员参加会议。

薛澜教授在致辞中指出，回望“十四五”发展，云南省认真贯彻落实党中央、国务院关于消防工作有关决策部署，防范化解重大消防安全风险，有效应对处置各类灾害事故，构建了服务保障云南高质量发展的公共消防安全体系。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是云南省统筹高质量发展和高水平安全的重要窗口期。云南省作为边疆多民族省份，既承载着辐射中心战略定位下的发展重任，也需直面极端气候频发、城市化进程加速、新型能源布局深化带来的复合性风险挑战，立足“全灾种、大应急”科学编制云南“十五五”消防事业发展规划，既是践行总体国家安全观的云南答卷，更是护航“3815”战略发展目标，以高水平安全保障云南经济社会高质量发展的基石。清华大学应急管理研究基地将从解读政策与研判形势、剖析任务重点与机遇、研究规划编制技术与方法、开展重点专题研究等方面做好规划编制支撑服务。

马涛总队长在介绍中指出，云南省消防救援总队党委正锚定“对标一流、争先进位”总目标，提出了打造“正规化建设示范区、专业化训演先行区、职业化发展实践区”发展思路。特邀薛澜教授领衔的专家团队，就是希望能够借助“外脑”优势，在国家政策形势和学术理论等宏观方面，提高站位、拓展视野、掌握信息，利用前沿理论支撑，提供科学解决方案。一方面，希望在云南“十五五”消防事业发展规划里，找准消防在整个应急管理体系中的定位和方向；另一方面，希望在全国消防救援队伍竞相发展的环境中，找到云南消防的发展路径和方向，助力总队不仅“立足云南看云南消防”，更要“跳出消防看云南消防”。通过云南“十五五”消防事业发展规划，着力解决好云南消防在未来五年中“该干什么、能干什么、该怎么干”三个问题，力争规划与总队党委“三化三区”的路线紧密结合、协同推进，实现规划服务于目标的核心目的，助力云南消防救援体系和能力现代化。马涛总队长还聚焦云南产业布局、人口数据、业态发展、灾害特点、职业保障等方面，向课题组和专家分析了消防工作面临的风险挑战和队伍发展面临的困境难题。

曹峰副主任从课题研究概述、规划目标与主要研究内容、课题研究方法、重点课题专题研究、预期成果与年度计划、研究团队等六个方面汇报课题研究相关情况。专家研讨环节，北京市应急管理局原二级巡视员单青生，从监测感知系统、应对大震巨灾、“三断”通信保障、新能源风险应对、涉外救援预案和机制、智慧消防赋能、外骨骼机器人应用等方面提出优化建议。国家消防救援局政策法规司二级指挥长张国庆充分肯定了云南“十四五”消防规划编制和落实成效，并从找准历史定位、厘清规划战略起点；坚持系统思维、把握好规划结合点；多维度结合、凝练形成规划实施支点等三个方面提出参考意见。北京师范大学政府管理学院教授、风险治理创新研究中心主任张强认为，要深化对自然灾害、产业发展、区域定位的风险感知；要打通基层应急救援队伍之间、政企社产学研与消防治理之间、发展与安全多元政策之间的连接；要对标国际、国内，激发技术平台等方面科技创新。北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院）副院长、教授詹承豫认为，要做好“十四五”消防规划评估，加强综合应急救援能力建设，提炼云南“十五五”消防规划关键词。清华大学安全科学学院副教授疏学明认为，规划要制定可量化、可考核、可评估的指标，“消”的方面要利用科技手段提升指战员救援能力培养，“防”的方面要与基层社会治理结合起来，做到事半功倍。最后，薛澜教授和马涛总队长作了总结发言，双方表示将共同携手、密切合作，将消防工作实践需求与应急管理前沿研究成果充分结合好、运用好，为云南省“十五五”消防事业发展规划结出硕果共同努力。

下一步，双方将充分吸收专家组提出的宝贵意见，进一步明确课题目标，优化课题研究内容，尽快启动赴云南各地开展实地调研，稳步推进项目研究和规划编制工作，为云南“十五五”消防事业发展规划编制工作奠定智力支撑和调研基础。