基地第77期学术沙龙：危机管理：治理能力与合法性建设面临的挑战

 12月1日晚，清华大学应急管理研究基地（以下简称“基地”）第77期学术沙龙在清华公管学院302会议室举行，奥斯陆大学政治学系公共行政与政策领域的Tom Christensen教授受邀进行了题为“危机管理：治理能力与合法性建设面临的挑战”的讲座，清华大学应急管理研究基地主任彭宗超教授主持本次讲座，基地副主任曹峰担任评论人。来自清华大学校内师生和相关单位的同仁参加了本次讲座。

图为Tom Christensen教授发表演讲

Tom Christensen教授首先提出三个问题：如何在处置危机时建立治理能力和合法性？挪威危机管理系统的典型特征是什么？2011年挪威恐怖袭击期间和之后的重大挑战有哪些？然后，围绕着这三个问题，他指出了政府治理能力主要包括对危机管理和资源的组织协调能力，治理合法性主要涉及公众对危机处置的支持，两者是动态关系，政府危机处置组织协调得越好，公众越支持，反过来又使得组织协调越容易。他进一步强调了治理能力涉及专业化处置能力，特别是协调处置能力，包括内部协调、外部协调、水平协调和垂直协调等多个方面，危机合法性则具体涉及公众对危机的态度与反应，以及对政府机构的信任、问责、民主与人权、社会资本等。他还分析了挪威危机管理在处于公众高度信任、政府部门分化严重、垂直协调强于水平协调环境中，秉持责任、分权及相似原则下，应对2011年挪威恐怖袭击事件过程中，在预防、准备、协调等方面存在的失误，以及事件发生后面临的公众舆论等挑战问题。最后，Tom Christensen教授总结了案例中的经验教训，并提出要重新审视危机治理能力与合法性的重要性。

图为沙龙嘉宾合影

基地副主任曹峰助理教授对Tom Christensen教授发表的观点表示赞同，总结了其本次演讲的主要内容，并结合新疆反恐工作，讲述了预防在危机管理中的重要作用。同时，与Tom Christensen教授探讨了危机发生时，公众对政府的信任，以及反恐中法制化的问题。随后，现场观众围绕着本次讲座内容进行了提问。最后，基地主任彭宗超教授对本场讲座进行总结，并向Tom Christensen教授赠送了本次沙龙的签名海报。

Tom Christensen是奥斯陆大学政治学系公共行政与政策领域教授、中国人民大学“千人计划”客座教授、卑尔根大学兼职教授，挪威科学和文学研究院的成员。他主要从事中央公务员制度和公共管理部门改革比较研究。他也曾对移民行政、危机管理、大学、福利和卫生行政、警察、大型公共项目等进行研究。在过去的20年里，他撰写或合作完成了150多本国际文章和20本书。Christensen教授曾在50所中国大学授课。