第85期学术沙龙：我国新一轮应急预案编制的思考与挑战

内容摘要

根据2004年以来曾参与国务院突发公共事件总体应急预案和地震、森林防火、地质自灾害等部门专项预案以及北京、四川、深圳等地方政府预案、彭州石化等大型国有企业预案编制工作的经验，参考日本最近几年完善应急管理体系和预案修订的做法，结合应急管理部成立后我国开始启动新一轮应急预案编制工作的需求，分析和读解《国家突发事件总体应急预案(修订征求意见稿)》的特点和重点，介绍正在负责主持《四川省突发事件总体应急预案》(修订征求意见稿)的修订情况，比较和分析我国今后新一轮应急总体预案编制的理念、原则、体系、关键技术、重点、参与方式、实用性和地区多样化等内容，共同讨论如何做好我国新一轮应急总体预案编制工作。

主讲人介绍

顾林生，研究员，现任四川省委党校“5.12”汶川地震灾害应对研究与培训中心学术主任。1997年获得日本名古屋大学国际开发研究科博士学位。1998年至2002年任联合国区域发展中心的联合国研究员。2002年起担任中国科学院地理科学与资源研究所、清华大学公共管理学院的高级访问学者和客座教授。2005年起任清华大学城市规划设计研究院公共安全研究所所长。2013年至2017年任四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长、香港马会灾害科学研究中心执行主任。曾兼任联合国国际重建平台（UNISDR）研究员、第29届奥运会安保协调小组北京奥运风险评估专家、北京市60周年国庆风险评估专家委员会委员。

2002年回国后，参与了国务院突发公共事件总体应急预案和地震、森林防火、地质自灾害等部门专项预案、国家紧急状态法（后改名为《突发事件应对法》）立法研究、起草和评审工作，以及《突发事件应急预案管理办法》专家评审和奥运期间部分风险评估工作；参加了“全国应急管理工作座谈会”（国务院特邀的5位专家之一），为大会提供题为《国外公共安全与基层应急管理的机制研究及启示》的报告，并且作为我国政府代表团成员，先后参与第三次联合国减灾大会、联合国世界减灾平台大会、亚洲减灾部长级大会等国际会议。在汶川地震十周年之际，根据联合国《仙台框架》所倡导的“重建更美好”的理念，提出了“中国方案”。