编者按 清华大学应急管理研究基地副主任吕孝礼、博士研究生徐浩与合作者王伟杰博士近日在International Public Management Journal期刊发表了题为Clients’ help deservingness, crowd situational stress and discretionary decision-making: An experimental study of regulatory street-level bureaucrats in China的研究论文。该文实验被试是从事执法工作的一线城管队员,研究结论得出了反常识发现。据该刊主编哈佛大学Steven Kelman教授,此文是他担任主编以来第一篇没有经过“R&R”程序直接录用的文章。以下为论文介绍。 论文摘要 该论文探讨了街头官僚在执法过程中公民对象“帮助应得性”和情境压力对其自由裁量决策的影响。不同于大多数街头官僚研究关注服务提供工作情景,该文试图深化对监管工作情景中自由裁量决策的理解;已有街头官僚文献对情境因素缺少足够关注,本文具体探讨了执法中围观群众压力对自由裁量决策的影响;公共管理实验研究使用学生或者网络样本作为被试对象较多,该文实验被试是一线城管队员,这使得结论具有较好的外推性; 本文基于两个城市城管执法队员的情景调查实验结果发现: 第一,与其他研究发现相似,在城管队员执法处罚中,公民对象(具体是流动商贩)的高帮助应得性会显著降低队员处罚的严厉程度; 第二,互动中围观群众压力不会直接影响队员的处罚决策,但是会显著增强街头官僚在该情境下执法困难的感知; 第三,与人们的常规认识相反,围观群众压力没有增强,反而减弱了公民对象帮助应得性对城管队员处罚严厉程度的影响(具体如下图所示)。具体来讲,在出现围观群众时,城管队员对高帮助应得性与低帮助应得性公民对象的处罚决策更为接近。 论文进一步基于访谈对实验结论进行尝试性解释,访谈发现:在与公民对象互动中,围观群众出现对队员自由裁量运用起到了一种“监督”作用(例如,围观群众会进行拍照或者录像),使得队员在该情境下会更加谨慎地运用自由裁量以及更加遵循规则;此外,在出现围观群众时,一些城管队员会更在意自己的执法威信,因此会更加“按章执法”。该论文结论增进了互动情境因素如何影响街头官僚自由裁量决策的理解。 该研究由国家自然科学基金(71774098; 71790611)资助。 论文引用: Lu, X., Xu, H., & Wang, W. (2019). Clients’ help deservingness, crowd situational stress and discretionary decision-making: An experimental study of regulatory street-level bureaucrats in China. International Public Management Journal. doi:10.1080/10967494.2019.1661892 论文下载链接(可点击阅读原文获取):https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10967494.2019.1661892
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